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索引号: 000104073/2019-00198 主题分类: 电力
发文机关: 市政府 成文日期: 2019-03-08
标题: 万博manbetx官网印发辽阳市简化优化电网工程项目 行政审批流程实施方案(试行)的通知
发文字号: 辽市政办发〔2019〕7号 发布日期: 2019-03-14
万博manbetx官网印发辽阳市简化优化电网工程项目 行政审批流程实施方案(试行)的通知
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辽市政办发〔20197


各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

        经市政府同意,现将《辽阳市简化优化电网工程项目行政审批流程实施方案(试行)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                                                               辽阳市人民政府办公室

                                                                          201938

  

辽阳市简化优化电网工程项目

行政审批流程实施方案(试行)

 

为进一步提高电网工程项目审批服务效率,加快万博manbetx官网:电网基础设施建设,降低企业办事成本,优化公共服务,对标先进地区经验做法,结合万博manbetx官网:实际,特制定本实施方案。

一、   适用范围

在全市范围内建设的电力输送、分配等电网基础设施工程,包括变电站、各级电网输配线路等相关建设项目。

二、   主要任务

(一)简化用地预审及核准审批流程

1.市级用地预审项目实行市、县联审。辽阳供电公司在电网项目用地预审要件齐备后+向市、县两级自然资源部门同时申请办理项目用地初审和预审。自然资源部门容缺受理电网项目用地预审申请,并在收到项目用地初审意见后,3个工作日内下发项目用地预审意见。〔责任单位:市、县(市)区自然资源部门〕

2.对于不涉及新增建设用地和建筑面积、不改变建筑形式的变电站扩建、增容改造工程及间隔扩建工程,只要承诺补办相关土地手续,可以不再以土地权属证明作为项目核准的申请要件。(责任单位:市行政审批局)

(二)简化土地审批流程

3.优化非建设用地转用土地征收办理模式。项目单位在取得准确用地范围后,可以在没有其他申请用地的前置条件下,向县级自然资源部门申请开展地籍调查等用地前期工作。其他申请用地的前置条件可同步办理,完成后组卷上报。县级自然资源部门在20个工作日内完成组卷上报前所需的所有流程。〔责任单位:市、县(市)区自然资源部门〕

4.简化优化用地审批手续。建设单位在取得项目核准文件、建设用地规划许可证、地籍调查成果、勘测定界报告,缴纳相关费用后,即可申报国有土地划拨决定书和建设用地批准书(以下简称“两书”)及产权登记部门办理不动产权证书,审批部门对申报材料开展预审预核,并行办理划拨公示与四邻盖章的界址表,建设单位完成土地供前登记后,审批部门在5个工作日内下发“两书”及由产权登记部门出具的不动产证书。〔责任单位:市、县(市)区自然资源部门;市、县(市)区不动产登记中心〕

(三)简化规划审批流程

5.简化变电站工程建设用地规划许可证申报流程。变电站工程建设用地规划许可证的申报材料,仅需提供规划方案、项目核准文件和项目用地预审,即可审核发放建设用地规划许可证。(责任单位:市行政审批局)

 6.优化变电站工程规划阶段手续办理方式。经审定的修建性详细规划可在缴费阶段进行公示,建设单位在未获得国有土地证明文件前,根据建设单位申请及承诺,可以出具建设工程规划预许可证通知书。该通知书仅限办理消防、委托设计、施工图审查等施工前期手续。待承诺期限内获得国有土地证明文件后,核发正式建设工程规划许可证。人防设计批复(缴费凭证)不再作为建设工程规划许可的前置要件。(责任单位:市行政审批局、市住房城乡建设局、市应急局)

7.变电站工程取消结合民用建筑修建防空地下室许可审批(完费说明),变电站工程内含民用建筑的除外。(责任单位:市住房城乡建设局)

8.取消因用地面积减少带来的选址意见书变更审批。电网工程在建设工程设计方案阶段有减少占地的情况,可仅在建设工程设计方案审批阶段调整占地面积,不必重新办理选址意见书。(责任单位:市行政审批局)

9.简化规划审批变更手续。对已批准的规划蓝图中建筑物、构筑物的变更,若不涉及用地规模、建筑规模的变化,可无需重新办理规划证书,仅办理规划蓝图的变更即可。(责任单位:市行政审批局)

10.特殊、紧急电网线路工程项目分批审批。为满足特殊、紧急项目建设要求,建设工程规划许可证可依建设单位申请,采取分段、分期审批方式。(责任单位:市行政审批局)

(四)简化施工许可及后续手续办理

11.取消施工许可审批手续。电网工程及其附属场站类项目不必办理建筑工程施工许可证。按照国家和省有关规定,建设单位对工程施工安全和质量安全负全面管理责任,履行工程组织、协调和监督职责,并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案,向相关电力工程质检机构进行工程项目质量监督注册申请。(责任单位:市行政审批局、辽阳供电公司)

12.简化竣工验收及不动产登记证手续。在深入落实联合审批“两验终验”机制基础上,对电网工程验收手续实行再简化。变电站工程取得建设工程规划许可证和建设单位提供的竣工验收报告即可开展档案验收,不需办理建设工程竣工验收备案手续。在办理不动产登记时,凭建设单位提供的竣工验收报告代替建设工程竣工验收备案手续。〔责任单位:市、县(市)区住房城乡建设局;市、县(市)区自然资源部门;市、县(市)区不动产登记中心〕

(五)推行“企业承诺、以函代证”办理方式

13.电网项目办理消防设计审核手续时,消防审批部门按照“以函代证”的方式,凭规划业务主管部门出具的规划选址意见书或审查意见代替工程规划许可证,办理消防设计审核手续。在工程竣工后申报消防验收时,建设单位向消防审批部门补报建设工程规划许可证。按住房城乡建设部门的要求,需要进行施工图审查的电网项目,在申报消防验收时,将施工图审查合格书报消防审批部门存档。(责任单位:市应急局)

14.电网项目涉及铁路、公路、河流等重大交叉跨越障碍物时,相关协议因故暂时无法取得的,可由建设单位出具承诺书,规划业务主管部门根据承诺书先行出具规划审查意见函,建设单位凭审查意见办理后续手续。〔责任单位:市行政审批局、各县(市)区政府〕

(六)简化配电网项目规划审批流程

15.简化配网工程项目相关申请手续及流程。城区内10千伏配网工程对原有电缆通道范围内的路面、绿化开挖申请无需重新办理规划审批,但需提供原有电缆通道规划图,审批部门在收到电缆通道规划图后,5个工作日内下发规划许可意见。确因历史遗留问题无法提供原有电缆通道规划图的,由审批部门组织现场核实,在完成现场核实后,5个工作日内下发规划许可意见。在市区内的老旧设备改造工程(设备更换或新建),即单体设备破路开挖面积小于10平方米时,可以豁免规划许可办理,仅依据市行政审批局审批的施工蓝图进行批复。(责任单位:市行政审批局、市住建城乡建设局)

16.减免开挖恢复押金。在破路、破绿地手续审批阶段取消恢复押金及开挖1.6倍保证金,辽阳供电公司在路面、绿化恢复后一次性据实结算。由辽阳供电公司委托第三方(具备专业道路、绿化恢复资质的单位),按国家道路、绿化恢复标准进行恢复。恢复施工前,施工单位与道路、绿化等管理单位签订质保协议,并按质保协议规定的恢复时限内完成全部道路、绿化等施工恢复任务;市住房城乡建设局等相关单位对施工现场实施监管,并对路面恢复情况进行验收。(责任单位:市行政审批局、市住房城乡建设局)

(七)简化用户业扩报装工程外线电源建设手续

17.为满足用户用电需求进行的10千伏及以下公共电网新建(改造),不再办理建设工程规划许可、临时占用绿化用地许可、占用挖掘道路许可等审批事项,只需明确破路、破绿方案、占路保护及不低于原设计标准的恢复方式即可施工。建设单位提供的施工蓝图经过规划部门确认同意后,审批部门在5个工作日内出具道路挖掘许可证。恢复施工前,施工单位与道路、绿化等管理单位签订质保协议,并在质保协议规定的恢复时限内完成全部道路、绿化等施工恢复任务;市住房城乡建设部门相关单位对施工现场实施监管,并对路面恢复情况进行验收,从而确保用户项目尽快用电投产。(责任单位:市行政审批局、市住房城乡建设局)

18.辽阳供电公司负责督促和配合电力设计单位统筹优化选线方案和供电方案,开展沿线水、油、气、通信等各管线单位的意见征询,针对可能存在的管线矛盾等问题,政府相关部门可提前介入组织协调。(责任单位:市行政审批局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市水利局)

三、   工作要求

(一)加强组织领导。要充分认识加快电网工程项目建设的重要意义,切实加强组织领导,明确责任分工,制定具体实施细则。对《实施方案》中明确可作为办理后续手续的承诺函、通知书等文书,县(市)区政府及市直各相关部门要予以充分认可,不在执行过程中设限,确保各项改革举措落实到位。

(二)强化衔接配合。建立电网工程项目联合审批协调机制,由市电网建设工程领导小组办公室根据工作需要,会同市营商局、市行政审批局、市住房城乡建设局、市自然资源局等部门及时研究解决项目审批中遇到的困难和问题,形成部门联动、合力推进的工作格局。

(三)严格监督管理。市、县两级行政审批部门和监管部门要充分发挥各自职能作用,严格依法履职尽责,在简化优化审批流程和保障项目施工进度的同时,加强事中事后监管,强化项目安全及质量管理,确保电网工程项目依法合规、高效审批、安全运行。

(四)强化督查考核。加大对电网工程建设项目审批改革的督查力度,市政府将适时对市直相关部门、各县(市)区进行专项检查,发现电网工程项目审批中不作为、慢作为、乱作为和监管不到位的行为,一律彻查并严肃处理,并纳入政府工作实绩考核,确保全市电网工程项目联合审批工作顺利实施,加快电网工程项目建设。