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索引号: 000109033/2019-00340 主题分类: 环境监测、保护与治理
发文机关: 市政府办 成文日期: 2019-04-26
标题: 万博manbetx官网印发辽阳市黑臭水体整治专项行动方案的通知
发文字号: 辽市政办发〔2019〕14号 发布日期: 2019-04-26
万博manbetx官网印发辽阳市黑臭水体整治专项行动方案的通知
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辽市政办发201914

 

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  经市政府同意,现将《辽阳市黑臭水体整治专项行动方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                                                     辽阳市人民政府办公室

                                                                2019426

 


辽阳市黑臭水体整治专项行动方案

 

为进一步推进城市建成区黑臭水体治理工作,加快改善城市水环境质量,提升人民群众满意度,根据省住房城乡建设厅、原省环保厅《转发住房城乡建设部、生态环境部万博manbetx官网印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》(辽住建〔2018221号)要求,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求,把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点,坚持生态优先、绿色发展,紧密围绕打好污染防治攻坚战的总体要求,全面整治城市黑臭水体,加快补齐城市环境基础设施短板,让人民群众拥有万博manbetx官网的获得感和幸福感。

二、基本原则

(一)明确责任,狠抓落实。明确区主要领导是本地区黑臭水体问题整治工作的第一责任人,市直有关部门主要领导是本部门本行业黑臭水体问题整治工作的第一责任人;加强部门联动和协调配合,层层落实责任,共同推进黑臭水整治工作。

(二)标本兼治,长效坚持。进一步巩固黑臭水整治工作成效,采取针对性措施,标本兼治,长期坚持,增强可持续性,建立健全发现问题、解决问题、防治问题的机制。通过加快城市环境基础设施建设、完善长效机制,从根本上解决导致水体黑臭的根本问题。

(三)齐抓共管,形成合力。认真落实市政府的统筹安排,各区政府、市直各部门都要参与到城市黑臭水体的预防体系中,上下联动,确保工作顺利进行。调动社会力量参与治理,鼓励公众参与,强化社会监督,形成全民共治、共建、共享的工作格局。

三、整治目标

通过源头治理,建章立制,加大排查力度,抓好控源截污、垃圾清理等工作,强化河长制责任落实,推进各项整治工作全面落实,进一步巩固全市无黑臭水体的成果,保持水体长治久清。

四、整治措施

(一)开展黑臭水体排查工作。根据辽住建〔2018221号文件要求,在市区内再次核查建成区内黑臭水体情况,排查工作务求认真、全面、细致,及时将核查情况形成清单,若存在黑臭水体,立即制定整治方案,并组织实施治理。

牵头单位:市住房城乡建设局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

(二)强化控源截污工作。加快推进截污工程建设,推动城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理以及老旧污水管网的改造和破损修复;加快完成建成区雨污合流制排水管网改造和城区破损污水管网的改造。全面推进城中村、老城区和城乡结合部的生活污水集中处理,做到统一处理,达标排放。城市建成区内未接入污水管网的新建小区的公共建筑,不得交付使用。

牵头单位:市住房城乡建设局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

(三)开展入河排污口治理。加强入河口整治,对入河排污口进行统一编码和管理,开展入河排污口排查,摸清底数,明确责任主体,逐一建档登记,坚决取缔非法排污口。

牵头单位:市生态环境局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

(四)强化工业企业污染控制。城市建成区排放污水的工业企业应当依法持有排污许可证,并严格按证排污。对超标和超问题排污的单位,一律限制生产或停产整顿。

牵头单位:市行政审批局、市生态环境服务中心

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

(五)加大水体沿线垃圾治理力度。全面划定城市蓝线及河道管理范围,整治范围内的非正规垃圾堆放点,并对清理出的垃圾进行无害化处理处置,降低雨季污染物冲刷入河量。实现河岸垃圾及河面漂浮物“日产日清”,对河道内水草进行全面清理。对水体蓝线范围内的垃圾堆放点、垃圾中转站、旱厕、违建、临时性经营场所等有可能污染水体水质的设施进行全面排查、系统清理。建立河岸垃圾及河面漂浮物的收集(打捞)、转运机制,形成垃圾收转记录,统一建档。

牵头单位:市住房城乡建设局

责任单位:市水利局,白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

(六)开展内源治理,科学实施清淤疏浚。在综合调查评估城市黑臭水体水质和底泥状况的基础上,合理制定并实施清淤疏浚方案,既要保证清除底泥中沉积的污染物,又要为沉水植物、水生动物提供休憩空间。对水体底泥进行原位清淤修复。对水体静止或流动的河道进行科学疏浚,防止水体因缺乏流动性导致黑臭。

牵头单位:市水利局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

(七)加强水体生态修复。强化沿河园林绿化建设,营造岸绿景美的生态景观。在满足城市防洪和排涝功能的前提下,因地制宜对河岸线进行生态化改造,减少对城市自然河道的渠化硬化,营造生物生存环境,恢复和增强河体的自净功能。

牵头单位:市水利局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

    (八)活水保质。协调省水利厅和省水资源集团提供河流生态流量,合理调配水资源,加强流域生态流量的统筹管理,逐步恢复水体生态基流。严控以恢复水动力为理由的各类调水冲污行为,防止河水通过雨水排放口倒灌进城市排水系统。

牵头单位:市水利局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

(九)落实海绵城市建设理念。在城市建设过程中运用海绵城市建设理念,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,减少径流污染。

牵头单位:市住房城乡建设局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

(十)推进再生水、雨水用于生态补水。鼓励将城市污水处理厂再生水、分散污水处理设施尾水以及经收集和处理后的雨水用于河道生态补水。

牵头单位:市住房城乡建设局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

五、建立长效机制

(一)严格落实河长制。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《万博manbetx官网全面推行河长制的意见》要求,河长要切实履行责任,按照治理时限要求,加强统筹谋划,调动各方密切配合,协调联动,确保管理到位。加强巡河管理,河长要带头并督促相关部门做好日常巡河,及时发现解决水体漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口问题。

牵头单位:市水利局

参与单位:市生态环境局、市住房城乡建设局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

(二)加快推进排污许可制度。对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制,按行业、地区、时限核发排污许可证,全面落实企事业治污责任,加强证后监督和处罚。

牵头单位:市行政审批局

参与单位:市生态环境局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

(三)强化运行维护。落实河道日常管理和各类治污设施维护的单位、经费、制度和责任人,明确绩效考核指标,加大考核力度。严格城市生活污水处理设施运营监管,切实保障稳定运行。推行机械化清扫,逐步减少道路冲洗污水排入管网。定期做好管网的清掏工作,并妥善处置清理出的淤泥,减少降雨期间污染物入河。

牵头单位:市水利局、市住房城乡建设局

参与单位:市生态环境局

责任单位:白塔区、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区政府

六、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立黑臭水体问题整治工作推进组,由市长王一兵任组长,副市长赵强任副组长,市政府相关副秘书长、市住房城乡建设局、市生态环境局、市水利局、市生态环境服务中心及各区政府主要领导为推进组成员。推进组负责统筹推进整治工作,协调解决整治中存在的重大问题,督办整治工作进展。推进组办公室设在市住房城乡建设局,负责日常工作,办公室主任由市住房城乡建设局局长张万昶兼任。

(二)强化责任落实。各区政府和市直有关部门要高度重视问题整治工作,明确主管领导、责任部门和责任人。对照整治问题,制定具体整治方案,细化整治任务,明确时间节点,按期完成整治工作。对多个部门的整治任务,建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制,切实形成整治落实工作的强大合力。

(三)跟踪督办整治。各区政府和市直有关部门要加强日常调度和督促检查,确保整治工作落到实处。领导小组办公室要定期调度问题整治情况,督促推进整治落实。

(四)强化考核问责。对责任落实不力、整治不到位、自查问题不彻底被第三方机构巡查发现、问题整治工作未按期完成的地区或部门,将追究党政主要领导的领导责任。

    (五)强化资金保障。市、区两级财政要对专项督查整治工作给予经费保障。各区政府、市直有关部门要主动担当,大胆创新,多渠道筹集资金,确保整治工作所需资金及时到位。