万博manbetx官网

万博manbetx官网
走进辽阳
政务公开
政策解读
互动交流
办事服务
万博manbetx官网
您的位置:万博manbetx官网>政务公开>市政府办公室文件
索引号: 000110023/2019-02158 主题分类: 教育
发文机关: 市政府办 成文日期: 2019-07-01
标题: 万博manbetx官网印发辽阳市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知
发文字号: 辽市政办发〔2019〕22号 发布日期: 2019-07-04
万博manbetx官网印发辽阳市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案的通知
A+ A-

辽市政办发〔201922

 

各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

经市政府同意,现将《辽阳市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                                              辽阳市人民政府办公室

                                                           201971

 

辽阳市城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案

 

为贯彻落实国务院办公厅《万博manbetx官网开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔20193号)及省政府办公厅《万博manbetx官网印发辽宁省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(辽政办发〔201915号)精神,市政府决定对万博manbetx官网:城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行全面治理,制定本实施方案。

一、工作要求

贯彻落实全国教育大会精神和中共中央、国务院《万博manbetx官网学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔201839号),依法落实城镇公共服务设施建设规定,坚持政府主导、部门联动,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理,增加万博manbetx官网:公办幼儿园数量,提高学前教育公益普惠水平,办好人民满意的学前教育。

二、治理任务

(一)严格按照标准规划幼儿园。根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB50180),老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划。对已建成的小区未规划幼儿园的,各县(市)区政府要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对正在建设的小区未规划幼儿园的,县(市)区政府要制定补救措施。对已规划幼儿园但不能满足小区实际需要的,县(市)区政府要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决。对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,县(市)区政府要做好选址、设计、施工管理等工作,在合适地点建设规模适当、符合要求的幼儿园。〔牵头单位:各县(市)区政府;配合单位:市自然资源局、市发展改革委、市教育局、市住房城乡建设局、市行政审批局。对于管理权限在市级职能部门的工作,由市级部门牵头〕

(二)严格按照规定配建幼儿园。严格按照批准的城镇小区规划条件、建设手续及相关建设标准和规范进行小区配套幼儿园建设。对有幼儿园完整建设规划但未按要求开工建设或者未同步建设的,县(市)区政府要约谈建设单位,责成其限期按标准完成配套建设。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。对违反规划要求和建设条件且不按时落实整改要求的建设单位,要将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。同步规划、分期建设的小区,要保证配套幼儿园同步建设、优先交付使用。〔牵头单位:各县(市)区政府、市住房城乡建设局;配合单位:市教育局、市自然资源局、市行政审批局〕

(三)确保小区配套幼儿园如期移交。已建成的小区配套幼儿园按照规定应移交的,要及时移交当地教育行政部门,未移交的应限期完成移交,对已挪作他用的要采取有效措施限期予以收回。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。已办理移交手续的,教育部门要在接收后12个月内实现开园招生。〔牵头单位:各县(市)区政府;配合单位:市教育局、市自然资源局、市行政审批局、市住房城乡建设局〕

(四)规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园应按规定办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园,不得办成营利性幼儿园,公办幼儿园在园幼儿占比低于50%的地区,配套幼儿园原则上办成公办幼儿园。办成公办园的,当地政府及有关部门要做好机构编制、教师配备等方面工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。〔牵头单位:各县(市)区政府;配合单位:市委编办、市教育局、市民政局〕

三、治理步骤

(一)深入排查。以县(市)区为单位,由教育、住房城乡建设、自然资源等部门组成摸底排查工作组,按照同期《城市居住区规划设计规范》或《城市居住区规划设计标准》及相关规范性文件要求,对所有城镇小区开展配套幼儿园规划、配建、移交、使用等方面涉及的各个环节进行全面摸底、逐一排查,针对小区配套幼儿园没有规划或规划不足、有规划但建设不到位(缓建、缩减、停建、不建等)、建而不交、没办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园等问题,分别列出问题清单、建立台账,提出治理初步意见。〔牵头单位:各县(市)区政府;配合单位:市发展改革委、市教育局、市自然资源局、市住房城乡建设局〕

(二)全面整改。针对摸底排查出的问题,各县(市)区政府要按照“一事一议”“一园一案”的原则,根据每个小区配套幼儿园的具体情况制定治理方案,认真进行整改。对于已经建成需要办理移交手续的,原则上于20196月底前完成;对于需要回收、置换、购置的,原则上于20199月底前完成;对于需要补建、改建、新建的,原则上于201912月底前完成相关建设规划,202012月底前完成项目竣工验收。〔牵头单位:各县(市)区政府;配合单位:市委编办、市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局〕

(三)监督评估。市治理工作小组将按照工作任务,完成的时间节点,对各县(市)区自查、摸排、整改等环节进行督导、监督和评估,并针对关键环节适时组织抽查,对落实不力、整改不到位的县(市)区进行约谈、通报〔牵头单位:市教育局、市住房城乡建设局;配合单位:市委编办、市发展改革委、市民政局、市财政局、市自然资源局〕

四、责任分工

按照部门职责分工以及小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交、办园等各个环节的工作要求,明确各项工作的具体主管部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改、专项督查等各项任务落到实处。

教育部门要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作,提出小区配套幼儿园学位及建设规模需求。

住房城乡建设部门要配合开展城镇小区配套幼儿园摸底排查工作,提供城镇小区及配套幼儿园相关基础数据,提出小区配套幼儿园是否建设到位意见,并加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。

自然资源部门要配合开展城镇小区配套幼儿园摸底排查工作,提供城镇小区及配套幼儿园规划、用地、产权等相关基础数据,提出小区配套幼儿园是否规划到位意见,并根据国家和地方配建标准,统筹规划小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定保障建设用地。

行政审批部门负责对需要补建、改建、新建的项目按照程序及时办理审批、核准或备案手续。需要补建、改建、新建的城镇居住区配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可手续。

机构编制部门按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,根据办园性质,分别由机构编制部门和民政部门依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。

发展改革部门要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局。

财政部门要做好城镇小区配套幼儿园治理中的相关资金保障工作。

在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,各级政府要加强统筹协调,相关部门要积极配合、尽快办理。

五、保障措施

(一)建立协调机制。成立辽阳市城镇小区配套幼儿园治理工作小组(简称市治理工作小组),负责全市城镇小区配套幼儿园治理工作的组织领导和统筹协调,工作小组联合办公室设在市教育局基础教育科、市住房城乡建设局村镇建设科,负责组织实施专项治理工作,完成上级部门和工作小组交办的各项任务。各县(市)区要建立相应工作机制和工作机构,明确工作联系人,并上报市治理工作联合办公室。各县(市)区每月18日前,要向市治理工作联合办公室上报小区配套幼儿园的排查和整改情况。治理工作要按照国家规定的时间节点,在教育部治理工作进展信息监测系统中更新信息,逐项逐园销账。

(二)强化治理保障。各县(市)区政府要充分认识小区配套幼儿园治理工作的重要性和必要性,明确责任主体,加强监督指导,建立摸排整改情况总台账,细化时间节点,采取可行措施,抓紧整改落实,确保治理工作如期完成。要及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对在治理工作中发现造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。

(三)保证治理成果。中发〔201839号文件提出了到2020年公办园在园幼儿占比原则上达到50%的任务目标,针对万博manbetx官网:公办幼儿园数量少、在园幼儿占比低的突出问题,各县(市)区政府要抓住此次小区配套幼儿园治理工作机遇,将新建、补建、回收的幼儿园办成公办幼儿园。同时,鼓励支持国家机构或者企业事业单位、社会组织利用财政性经费或者国有(集体)资产创办公办性质幼儿园,增加公办幼儿园数量,提高全市学前教育普惠率。

 

    附件:辽阳市城镇小区配套幼儿园治理工作小组成员名单

 

 

附件

 

辽阳市城镇小区配套幼儿园治理

工作小组成员名单

 

  长:原    副市长

副组长:张德胜  市政府副秘书长

滕海燕  市教育局局长

张万昶  市住房城乡建设局局长

  员:陈永伟  市委编办副主任

            郑卫东  市发展改革委副主任

            贾清源  市行政审批局副局长

                市教育局副局长

            解明建  市民政局副局长

                市财政局副局长

李自非  市自然资源局副局长

            程宏军  市住房城乡建设局副局长