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索引号: 0001093/2019-02250 主题分类: 城乡建设、环境保护
发文机关: 辽阳市人民政府办公室 成文日期: 2019-06-28
标题: 万博manbetx官网印发辽阳市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知
发文字号: 辽市政办发〔2019〕21号 发布日期: 2019-07-02
万博manbetx官网印发辽阳市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知
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各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:


  经市政府同意,现将《辽阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


  辽阳市人民政府办公室


  2019年6月28日


  (此件公开发布)


  辽阳市工程建设项目审批制度改革实施方案


  为贯彻落实国务院办公厅《万博manbetx官网全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和省政府办公厅《万博manbetx官网印发辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(辽政办发〔2019〕18号)等文件精神,加快推进政府职能转变和深化“放管服”改革,持续优化营商环境,结合万博manbetx官网:实际,制定本实施方案。


  一、总体要求


  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面落实市委、市政府万博manbetx官网优化营商环境的决策部署,以打造“营商环境”金字招牌为目标,全面开展工程建设项目审批制度改革,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式,构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系,为辽阳全面振兴提供有力保障。


  (二)基本原则。


  1.以人民为中心。坚持问题导向,切实解决工程建设项目审批过程中的痛点、堵点、难点问题,不断增强市场主体的获得感。


  2.实事求是。结合自身实际,在复制借鉴先进地区经验的基础上,充分发挥自身优势,突出辽阳特色,建设适合辽阳地域特点的工程建设项目审批管理体系。


  3.标准最优。坚持高起点定位,高标准起步,对标先进,在减事项、减环节、减材料、减时间上采取创新举措,着力营造最优发展环境。


  4.系统推进。通过各种信息化手段统筹规划,实现以项目为主导的发展方式向以规划为主导的发展理念转变。加快地方性法规、规章、规范性文件的“立改废释”,完善配套政策,全面系统地推进工程建设项目审批制度改革。


  (三)改革内容。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。改革范围主要包括房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)。改革贯穿从项目立项到竣工验收以及公共设施报装、接入等全过程,覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用以及备案等其他类型事项。


  (四)工作目标。除重大工程建设项目外,到2019年6月底,实现全市工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。将工程建设项目划分为八大类,分类明确审批时限,其中政府投资房屋建筑类项目90个工作日、政府投资基础设施工程类项目90个工作日(管线类75个工作日)、社会投资一般经营性房屋建筑类项目80个工作日、社会投资非经营性建筑类项目85个工作日、社会投资工业类项目70个工作日、改造类项目(规划条件不变)35个工作日、政府投资水利工程类66个工作日、政府投资公路工程类65个工作日。到2019年底,初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台,工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等市直相关部门审批信息系统平台互联互通。到2020年6月底,基本建成全市统一的工程建设项目审批管理体系。


  二、改革任务


  (一)强化前期基础工作。


  1.“一张蓝图”统筹项目实施。结合全市经济社会发展总体战略规划,按照统一的空间坐标体系,以战略规划和年度计划为主轴,以各类规划底图为基础,统筹整合各类空间规划与空间管控要素,协调解决规划差异,消除空间矛盾,明确“三区”(生态空间、农业空间、城镇空间)、“三线”(生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界),形成多规合一的“一张蓝图”,实现区域经济社会发展目标、用地指标、空间坐标三标有机衔接,为审批提速提供技术支撑。〔牵头部门:市自然资源局;责任单位:各县(市)区政府,市直有关部门〕


  2.建立项目策划生成机制。结合全市重点项目储备与项目和政府投资项目框架计划建设年度计划,建立“一个部门统领、多个部门协同、一张蓝图支撑”的项目策划生成机制。由牵头部门根据省制定的项目策划生成管理办法制定实施细则,落实产业准入类型,最大限度放宽项目准入条件,统筹协调各部门对工程建设项目提出的建设条件以及需要开展的评估事项等要求,明确建设边界条件和建设规模,提前开展规划、用地、用林等立项选址前期工作,为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据,加速项目前期策划生成,简化项目审批或核准手续。〔牵头部门:市自然资源局、市发展改革委;责任单位:各县(市)区政府,市直有关部门〕


  3.推行区域评估。在开发区、产业园区、新区和其他有条件的区域,将原来需由项目单位逐项进行的各类评估(压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、文物勘探评估等事项),由政府统一组织,按区域统一编报,实现区域内建设项目共享评估评审成果。制定并实施区域评估细则,明确实施区域评估的主体、实施范围、内容方式及监管措施等。实行区域评估的,政府相关部门应在土地出让或划拨前告知建设单位相关建设要求。〔牵头部门:各县(市)区政府;责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市行政审批局、市科技局、市商务局、市应急局、市水利局、市生态环境局,各开发区管委会〕


  4.实行告知承诺制审批。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制。审批部门要按照省制定的工程建设项目审批告知承诺制管理办法,制定全市实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求、监管措施等。申请人按要求作出书面承诺的,审批部门可根据其信用等情况直接作出审批决定。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制。〔牵头部门:市自然资源局、市住房城乡建设局、市行政审批局;责任单位:各县(市)区政府〕


  5.项目管家主动靠前服务。充分发挥项目管家作用,从项目策划前期开始提前介入,跟踪项目进展,统筹协调各职能部门对项目报批前的咨询辅导,为申请人提供政策收集、协调衔接等服务,帮助企业做好项目生成前期准备工作,提高项目申报通过率。〔牵头单位:市营商局;责任单位:市发展改革委、市经济发展创新服务中心,各县(市)区政府〕


  (二)统一审批流程。


  1.合理划分审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段。


  第一阶段:立项用地规划许可阶段,主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等环节。(市行政审批局牵头负责)


  第二阶段:工程建设许可阶段,主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等环节。(市行政审批局牵头负责)


  第三阶段:施工许可阶段,主要包括施工图联合审查和施工招投标备案(电子招投标除外)及施工许可证核发等环节。(市住房城乡建设局牵头负责)


  第四阶段:竣工验收阶段,主要包括联合验收及竣工验收备案等环节。(市住房城乡建设局牵头负责)


  其他行政许可、涉及安全的强制性评估、技术审查、中介服务、市政公共服务以及备案等事项纳入相关阶段并行办理。简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。按照“只少不多”的原则,合理划分审批阶段,制定并联审批管理办法,明确各阶段牵头部门,由牵头部门协调相关部门严格按照时限要求完成审批,实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。〔责任单位:市自然资源局、市交通运输局、市水利局等相关部门,各县(市)区政府〕


  2.精简审批环节。


  精减审批事项和条件。


  (1)取消建设工程施工合同备案;


  (2)取消建设工程监理合同备案;


  (3)取消监理单位中标通知书(直接发包手续);


  (4)取消项目经理注册证书;


  (5)取消建设工程勘察设计项目备案;


  (6)取消建设单位资金到位证明;


  (7)取消无拖欠工程款承诺书;


  (8)取消工业类(不含物流)项目防空地下室的建设审批;


  (9)依法必须招标的工程建设项目,不再单独核准招标方式,可依据投资计划、“多规合一”前期工作计划,先行开展勘察、设计等服务类招标;


  (10)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准用地进行建设的项目,可不进行建设项目用地预审;


  (11)取消项目临时用水的申请环节,在工程建设许可阶段的联合技术指导服务中明确施工用水要求,提前指导项目与城市供水干管连接方案,使供水方案设计与主体给水管网设计有效衔接,减少后期设计反复;


  (12)取消项目施工用电及正式用电的申请环节,供电公司在工程建设许可阶段的联合技术指导服务中主动服务企业,提前指导项目并提供施工期间用电及正式用电的接入方案;


  (13)取消项目用气的申请环节,建设单位在工程建设许可阶段提前到燃气公司报备,燃气公司提供联合技术指导服务,主动对接项目,提前了解项目的用气需求并提供供气方案。


  下放审批权限。根据市政府《万博manbetx官网取消下放调整一批政务服务事项的决定》(辽市政发〔2019〕6号),将规划、土地、消防、建设、立项等相关市级经济管理权限赋予辽阳高新技术产业开发区、辽阳经济开发区、弓长岭经济开发区、灯塔经济开发区实施,实行同级立项、同级审批。


  合并审批事项。


  (1)将工程质量监督手续与施工许可证或者开工报告合并办理,将人防工程质量监督手续纳入施工许可证并行办理,由施工许可阶段牵头部门统一受理、统一反馈、统一办结;


  (2)将临时用水与正式用水合并办理,在工程建设许可阶段提前指导项目与市政管网连接方案,在项目施工许可阶段即可申报项目用水;


  (3)人防易地建设费征收及新建项目人防警报器设置与《防空地下室建设许可证》合并办理;


  (4)用地预审与规划选址合并办理;


  (5)建设用地规划许可证与国有建设用地使用权批准合并办理;


  (6)一般经营性项目的建设条件核实在土地出让前完成,建设用地规划许可、国有建设用地批准一并办理;


  (7)划拨用地的国有建设用地批准和划拨决定书一并办理。


  简化办理环节。


  (1)建设工程规划许可只审查控制性详细规划、规划条件以及相关技术规定确定的规划控制要求,不审查建筑内部平面及剖面,建筑内部平面及剖面以施工图审查为准;


  (2)地质灾害危险性评估和压覆矿产资源评估工作改在土地出让前由土地出让主体自行开展,不再由建设单位组织实施。


  (3)对于经过地质灾害易发区的跨市域铁路、隧道、桥梁、地铁、公路、地表供水、输油(气)等单独选址的建设工程项目,仍由建设单位组织实施地质灾害危险性评估工作;


  (4)市政改造项目不再需要提供用地、规划、环评审批手续,依据城建计划即可办理立项或施工许可手续并实施;


  (5)社会投资的房屋建筑工程,建设单位可以自主决定发包方式。


  调整审批时序。


  (1)地震安全性评估在工程设计前完成;


  (2)环境影响评价、节能评估等评估评价和取水许可等事项在开工前完成;


  (3)将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证;


  (4)将建筑物门(楼)牌号编码确认和涉及国家安全事项的建设项目审批在项目立项批复后提前介入办理,在施工许可前完成;


  (5)将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收时同步完成设施接入。


  各相关部门根据取消、下放、合并、转变管理方式、调整审批时序的审批事项,制定并实施相关配套制度,明确具体办法及相关要求等。〔牵头单位:市营商局、市行政审批局、市自然资源局、市住房城乡建设局;责任单位:各县(市)区政府,市直有关部门〕


  3.规范审批事项。按照国务院、省有关要求,对全市工程建设项目审批事项进行全面清理,梳理审批事项和环节,取消不合法、不合理、不必要的审批事项,下放审批权限,合并审批事项,转变管理方式,调整审批时序,统一审批事项和法律依据,形成全市统一的审批事项名称、申请材料和审批时限,并实行动态管理。制定市级审批事项清单,明确审批条件和申报要求。原则上市级审批事项清单要与省级审批事项清单保持一致,对于超出范围的审批事项,要报省政府备案并说明理由。〔牵头单位:市营商局、市行政审批局、市自然资源局、市住房城乡建设局;责任单位:各县(市)区政府,市直有关部门〕


  4.分类细化审批流程。要依据省工程建设项目审批流程图示范文本中明确的八大类工程建设项目审批主流程、并行流程及审批时限,按照“只多不少”的原则,进一步细化工程项目类型,优化审批流程,制定不同类型工程建设项目审批流程图,明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限等。并行流程的审批事项原则上要与省级并行流程审批事项一致,超出省级审批事项清单的,应依法设立,明确办理时限和要件并予以公布,同时报上级机关备案。(牵头单位:市营商局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市行政审批局;责任单位:市直各相关部门)


  5.实施“规划设计方案联合审定”。利用工程建设项目审批管理系统将现行的规划图“部门联审”机制推广到全市范围,由规划审批部门牵头,对参与项目联审的单位实行弹性机制,针对具体项目一事一议,将审批事项推送到特定的联审单位端口,由联审单位在限定时限内出具联审意见。制定规划设计方案联合审定管理办法,明确联审环节只审查和规划总平面相关的内容,其他内容在施工图联审环节审查,将原各部门分散进行的设计方案单独审查改由以审批系统网上数据审查的方式,征求相关部门意见。确需踏勘的,在规划设计方案联合审定前,由牵头部门组织生态环境、消防、人防等部门开展联合踏勘。〔牵头单位:市行政审批局、市自然资源局;责任单位:各市人各县(市)区政府,市直有关部门〕


  6.实施联合审图。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,统一出具审查意见,相关部门不再进行单独的技术审查。推行政府购买服务的方式开展施工图设计文件审查。全面实行数字化审查合格书备案制度。各级主管部门不得要求建设单位、勘察设计单位或施工图审查机构到现场进行施工图审查合格书红章备案。各级建设主管部门要加强勘察设计阶段的事中事后监管,充分利用起数字化备案形成的信息,对工程建设项目勘察设计质量进行动态监督检查。牵头部门根据省施工图设计文件联合审查的管理办法,制定实施细则,明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限等。〔牵头单位:市住房城乡建设局、市行政审批局;责任单位:各县(市)区政府,市直有关部门〕


  7.实施联合验收。实施规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收,以不增设审批环节、不增加审批时限为前提,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。牵头部门要根据省限时联合验收的管理办法,制定实施细则,明确牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限,并加强验收前技术指导。对于验收涉及的测绘工作,实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。对于需要单独安装雷电防护装置的场所及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目,要明确验收办法和验收标准。〔牵头部门:市住房城乡建设局、市自然资源局;责任单位:市气象局、市城乡建设发展服务中心及竣工验收备案等相关管理部门,各县(市)区政府〕


  8.增加绿色建筑设计审核和竣工验收。依据《辽宁省绿色建筑条例》的相关规定,按照绿色建筑标准,在施工图设计文件审查、工程竣工验收环节中,增加绿色建筑施工图审查、专项验收监督内容。在单位工程验收合格的基础上,参与建设活动的有关单位要共同对节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量等指标按照绿色建筑评价或审查要求进行竣工检验,以书面形式对是否达到绿色建筑要求作出确认。绿色建筑竣工验收备案要提供绿色建筑专项验收备案项目基本信息和项目验收结论。绿色建筑专项验收备案项目基本信息包括项目名称、工程类型、建设地点、用地面积、建筑面积、竣工验收时间、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称等。项目验收结论包括节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、创新项和综合验收结论。参建各方要提交有关负责人审核签字、单位盖章的评定或评价报告。〔牵头部门:市住房城乡建设局;责任单位:各县(市)区政府〕


  (三)统一信息数据平台。按照国家、省要求,整合完善住房城乡建设、发展改革、自然资源等市直相关部门现有的工程建设项目信息管理系统以及水、电、气、通信等工程建设项目审批各环节相关的信息管理系统,按照“谁建设、谁对接”的原则,统一纳入全市一体化在线政务服务平台,建设全市工程建设项目审批管理系统,并通过全省政务服务平台对接国家工程建设项目审批管理系统。要按照“横向到边、纵向到底”的原则,建立覆盖各相关部门和县(市)区的工程建设项目审批管理系统,通过全市政务服务平台与国家、省工程建设项目审批管理系统对接,实现数据实时共享。工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。〔牵头单位:市住房城乡建设局、市营商局;责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市行政审批局、市经济发展创新服务中心等市直有关部门,各县(市)区政府,〕


  (四)统一审批管理体系。


  1.“一张网”全城通办。大力推行“互联网+政务服务”,将工程建设项目审批制度改革与政务一体化、“一网一门一次”改革有机结合。要开设线上审批窗口,开展在线咨询、线上预约、线上受理、线上审批、意见反馈、结果查询、审批结论打印等线上审批服务,推行网上审批全流程办理。要加快推进工程建设项目审批管理系统与相关系统平台的互联互通,实现信息共享互认,切实解决审批网上办理的卡点、堵点问题,提高审批事项网上可办率。〔牵头部门:市营商局;责任单位:市行政审批局、市经济发展创新服务中心等市直有关部门,各县(市)区政府〕


  2.“一个窗口”提供综合服务。整合各相关部门分散设立的服务窗口,在全市各级政务服务大厅分阶段设立工程建设项目审批综合服务窗口,建立“前台综合受理、后台并联审核,窗口统一发件”的工作机制,明确“一个窗口”提供综合服务的具体措施和运行规则,实现“一个窗口”服务和管理。各级政务服务大厅要充分发挥监督管理、统筹协调作用,推动各相关审批部门依法依规、限时完成审批;要培养一支专业化的项目代办员队伍,为企业提供全程代办的“一站式”服务。同时,各级政务服务大厅要负责受理投诉问题,为企业释疑解惑。〔牵头部门:市行政审批局、市营商局;责任单位:各县(市)区政府,市直有关部门〕


  3.“一张表单”整合申报材料。梳理优化工程建设项目审批事项的申报表单、要素设置和流转环节,将同类信息和材料进行有效归并,实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式,各审批阶段牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提供一套申报材料,同一审批阶段内各审批部门共同使用。建立完善审批清单服务机制,主动为申请人提供项目需要审批的事项清单。加强平台化信息流转和资源共享,各阶段申报材料及审批结果在政府部门间全程共享,共性材料和信息不得要求申请人重复提交。〔牵头部门:市行政审批局、市自然资源局、市住房城乡建设局;责任单位:各县(市)区政府,市直有关部门〕


  4.“一套机制”规范审批运行。各部门要建立健全工程建设项目审批配套制度,包括各阶段配套制度、牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、审批管理系统运行规则、事中事后监管制度等,要明确部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。要加快地方性法规、政府规章和政府行政规范性文件的“立改废释”工作,修改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度,建立依法推进改革的长效机制。〔牵头部门:市行政审批局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市司法局;责任单位:各县(市)区政府,市直有关部门〕


  (五)统一监管方式。


  1.加强事中事后监管。针对安全、生态环境、节能等关系企业和群众切身利益的重点环节,制定事中事后监管办法,建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监督为基础的新型监管机制,严肃查处违法违规行为。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,对于实行告知承诺制的审批事项,行业主管部门要在规定时间内对承诺人履行承诺情况进行检查,承诺人无法履行承诺的,审批部门要依法撤销行政审批决定,追究承诺人相应责任,并将其失信行为纳入企业信用档案。〔牵头部门:市自然资源局、市住房城乡建设局、市发展改革委;责任单位:各县(市)区政府,市直有关部门〕


  2.加强社会信用体系建设。依托辽阳市公共信用信息平台,归集工程建设项目有关信用主体信用记录,建立信用档案和红黑名单制度,实现信用分级分类管理,对失信企业和从业人员进行严格监管。将企业和从业人员的失信行为纳入工程建设项目审批管理系统和公共信用信息共享平台,通过信用中国(辽宁辽阳)网站向社会公示,并与全国信用信息共享平台互联互通,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。〔牵头部门:市发展改革委;责任单位:市自然资源局、市住房城乡建设局、市市场监管局;各县(市)区政府,市直有关部门〕


  3.规范中介和市政公用服务。依据国家、省相关政策要求,制定中介和市政公用服务管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准、办事流程和办理时限,规范服务收费。依托工程建设项目审批管理系统,建立中介服务网上交易平台,强化对中介服务行为的全过程监管。供水、供电、供气、供热、通信等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅,实施统一规范管理。〔牵头部门:市住房城乡建设局、市自然资源局、市市场监管局、市行政审批局;责任单位:各县(市)区政府,辽阳供电公司、市通信管理办等市直有关部门〕


  三、组织实施


  (一)加强组织领导。成立全市工程建设项目审批制度改革工作领导小组,组长由市政府主要领导担任,副组长由分管领导担任,领导小组负责工程建设项目审批制度改革工作的总体部署和体系建设,统筹协调解决改革过程中存在的问题。领导小组办公室设在市营商局,负责领导小组日常工作。各县(市)区要成立相应组织机构,全面组织实施本地区改革工作,确保按时保质完成改革任务。


  (二)明确职责分工。市营商局负责工程建设项目审批制度改革的组织协调和监督考核,定期向省营商局和市政府汇报改革进展情况。各牵头部门要统筹协调相关部门,建立工作联动机制,加强行业指导和监督。各县(市)区政府要切实担负起本地区改革主体责任,完善工作机制,细化分解任务,明确责任部门,制定时间表和路线图,严格按时限要求完成各项改革任务,定期向市营商局报送工作情况。


  (三)强化保障措施。各县(市)区、各部门要围绕各项改革任务,建立健全统筹协调、监督考核、沟通反馈等工作机制,制定并完善各个审批阶段和重点环节的实施细则及配套办法。要统筹落实资金安排,为改革顺利进行提供保障。加强对市、县两级领导干部、工作人员及申请人的业务培训,对相关政策进行全面解读和辅导,提高改革能力和业务水平。


  (四)严格督促落实。市营商局会同市政府督查室要加大对各县(市)区、各部门改革工作的监督考核力度,将改革工作考评纳入绩效考核和营商环境评价体系,重点督导和评估评价各县(市)区、各部门全流程全覆盖改革和统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等情况。对工作推动不力、影响改革进程,未按时完成阶段性工作目标的,依法依规严肃问责。


  (五)建立沟通反馈机制。建立服务对象评价反馈机制,充分发挥营商环境监督员、业界专家学者、市场主体的监督作用,依托8890综合服务平台、“互联网+督查”平台畅通市场主体诉求渠道,适时了解改革成果和存在问题,及时回应企业和群众关切,及时调整改革措施,以市场主体的评价衡量改革成效。


  (六)做好宣传引导。及时跟踪报道改革工作进展,宣传推广典型经验做法,增进社会公众对改革工作的了解和支持,为推进改革工作营造良好舆论环境。


  附件:1.辽阳市工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员名单


  2.辽阳市工程建设项目审批制度改革任务分解表


   附件1


  辽阳市工程建设项目审批制度改革


  工作领导小组成员名单


  组  长:王一兵  市长


  副组长:何亚琼  副市长


  赵  强  副市长


  成  员:杜世崇  市委统战部(市民宗局)副部长


  万廷权  市委编办主任


  刘万涛  市发展改革委主任


  刘 哲  市科技局局长


  张方纪  市工业和信息化局局长


  刘正岩  市公安局党委成员


  吴险峰  市民政局局长


  杨  宇  市司法局局长


  李本威  市财政局局长


  李连鹤  市人力资源社会保障局局长


  王秉宏  市自然资源局局长


  刘凤威  市生态环境局局长


  张万昶  市住房城乡建设局局长


  李 立  市交通运输局局长


  郝玉良  市水利局局长


  王福渊  市农业农村局局长


  高廷辉  市商务局局长


  张春雷  市文化旅游广电局局长


  朱福春  市应急局局长


  杜文龙  市市场监管局局长


  赫  丹  市营商局局长


  郭洪华  市林草局局长


  宿奎刚  市行政审批局局长


  王晓刚  市经济发展创新服务中心主任


  李  健  市不动产登记中心主任


  孙远君  市国家安全局局长


  李丕杰  市气象局局长


  杨  义  市通信管理办主任


  刘庆恩  市消防救援支队支队长


  杨  易  辽阳供电公司总经理


  领导小组办公室主任由赫丹同志兼任,办公室副主任由市营商局副局长高晓东、市发展改革委副主任吴昊、市住房城乡建设局调研员穆艳娟、市自然资源局副局长王明宇、市行政审批局副局长贾清源担任。


附件2.辽阳市工程建设项目审批制度改革任务分解表

辽阳市工程建设项目审批制度改革任务分解表.doc